Data: Friday, August 08, 2003,
From: Ponizova ponizova@ntserver.cis.lead.org
To: wto_sd_nis@yahoogroups.com
Торговля и устойчивое развитие
*****************************************
ЕЩЕ ОДНО ЯБЛОКО РАЗДОРА В ВТО
- так говорят о новом законодательстве ЕС по химическим веществам
Подготовлен проект нового законодательства ЕС по химическим веществам. На
заседании Комитета ВТО по техническим барьерам в торговле весной 2003 года
недовольство этим документом высказали США, а также Япония, Канада, Австралия,
Китай, Бразилия, Корея и Малайзия. Недавно госсекретарь США в ноте,
адресованной посольствам США в Европе, заявил, что новая система может
представлять собой препятствие торговле и дестабилизировать мировые рынки
для тысяч наименований продуктов.
Проблема взаимосвязи между правилами ВТО (предполагающими максимальное
устранение барьеров для развития торговли) и многосторонними экологическими
соглашениями (которые накладывают на торговлю определенные ограничения) уже
давно обсуждается в ВТО. Случай с законодательством с ЕС по химическим
веществам еще раз показал, насколько сложно увязать эти два подхода.
Новое законодательство ЕС в области химических веществ, обозначенное
аббревиатурой REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restrictions
of Chemicals - регистрация, оценка, выдача разрешений и ограничения для
химических веществ), заменит множество актов ЕС в области регулирования
химических веществ. Наиболее принципиальное новшество REACH - это смещение
бремени работы по доказательству безопасности химических веществ с
государственных органов на компании, которые занимаются производством,
импортом
и использованием таких веществ.
Процедуры регистрации и выдачи разрешений будут различаться в зависимости
от объемов производства и импорта и уровня риска производимых или импортируемых веществ. Для вызывающих серьезную озабоченность веществ (канцерогенов, стойких органических загрязнителей и др.) будет обязательна процедура выдачи разрешений. Чтобы получить такое разрешение, заявитель должен будет доказать, что риск при использовании химического вещества адекватно контролируется или что социально-экономические выгоды при таком использова
ии "перевешивают" связанный с ним риск.
О потенциальном нарушении правил ВТО говорят не только развитые страны.
Малайзия полагает, что новое законодательство ЕС может негативно сказаться
на конкурентоспособности химической промышленности развивающихся стран. В
законодательстве ЕС нет никаких положений, которые бы специально касались
развивающихся стран, например, положений о технической помощи или расширенных
сроках соблюдения.
Как поясняет Еврокомиссия, развивающиеся страны - в основном, импортеры, а
не экспортеры химических веществ, а положительный эффект новой политики ЕС
гораздо больше, чем потенциальные экономические затраты, которые понесет
химическая промышленность в развивающихся странах. В положении о выдаче
разрешений для вызывающих серьезную озабоченность веществ требования к
анализу социально-экономических выгод специально не детализированы. Это
оставляет возможности учесть целый ряд последствий (социальных, потребите
ьских и т.д.) на различных уровнях, в том числе международном. Возможным
элементом такого анализа могут стать последствия для химической промышленности импортирующего государства.
Законодательство REACH еще не дошло до Европейского парламента, однако, как
отмечают наблюдатели, по накалу страстей оно уже сейчас затмевает дискуссии
по генетически модифицированным организмам.
По материалам: Bridges, ICTSD May 2003 www.ictsd.org;
Текст REACH: http://europa.eu.int/comm/enterprise/chemicals/chempol/whitepaper/whitepaper.htm;
Комментарии на проект REACH: http://europa.eu.int/comm/enterprise/chemicals/chempol/whitepaper/contributions.htm
_______________________________________
"Торговля и устойчивое развитие"
Информационная служба "Эко-Согласие"
ПЕРЕПЕЧАТКА МАТЕРИАЛОВ ПРИВЕТСТВУЕТСЯ,
ПРОСЬБА ССЫЛАТЬСЯ НА ИСТОЧНИК
Эл.почта: accord@ntserver.cis.lead.org
_______________________________________
